Строитель Фёдоров судится с властями из-за будущего Центра художественной гимнастики

В документах суда фигурирует сумма в полмиллиарда рублей. Объект строят в Засвияжье на проспекте Олимпийский напротив Leroy Merlin.

Строительство Центра художественной гимнастики ведется за счёт федерального и регионального бюджетов. Месяц назад власти области сообщали, что на объекте уже выполнены основные работы. Готовность объекта сейчас составляет 30%. Проведены необходимые коммуникации, утеплен фундамент, осуществлено устройство каркаса и перекрытий трех этажей административно-бытового комплекса и фойе. По словам министра физической культуры и спорта Ульяновской области Николая Цуканова, строительно-монтажные работы в 2019 году предусмотрены на сумму 112,2 миллионов рублей. В скором времени будет осуществлен монтаж каркаса здания, стен,  а также оконных проемов, перекрытий и  перегородок. Сдача объекта площадью в 10 тысяч квадратных метров — в 2020 году.

А пока ООО «УльяновскЦентрГазСтрой» подало иск в арбитраж на ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» Константина Алексича. Третьи лица — министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и министерство физической культуры и спорта региона. «УЦГС» принадлежит сыну известного застройщика Владимира Фёдорова — Артёму (он и Юрий Фёдоров — учредители). Объекты фирмы: Metro Cash&Carry на Урицкого, серия клубных домов по улице Федерации, дом в Инзе, корпус для УлГУ на 12 Сентября, 9а, многоквартирный жилой дом на Шолмова, квартал «Север-1», жилой дом на Робеспьера, реконструкция стадиона «Труд» в Ульяновске. Из-за последней Фёдоров, кстати, судился с чиновниками области.

Предмет нового иска — урегулирование разногласий, возникших при заключении допсоглашения №6 от 05 февраля 2019 года к государственному контракту №7-17, который заключили два года назад между «Ульяновскоблстройзаказчиком и ООО «УЦГС». Фирма обязалась строить здание Центра художественной гимнастики в Засвияжском районе. В п.2.1. контракта указали, что цена является твердой и определяется на весь срок выполнения контракта, за исключением случаев, установленных документом или предусмотренных законодательством РФ. Сумма — 494 миллиона 200 тысяч 675 рублей. Источник финансирования: бюджет Ульяновской области на 2017-2020 гг. В 2017 — 60 миллионов, в 2018 — 128 миллионов, в текущем году 293,5 миллиона, в 2020-м — 12,6 миллиона. В сумму входят стоимость работ, стоимость расходных и иных материалов, гарантийные обязательства, все налоги, включая НДС, иные расходы ООО «УЦГС», необходимые для выполнения работ в полном объёме и надлежащего качества.

Авансовые платежи были не предусмотрены. Расчеты каждый год до 31 декабря.

В апреле 2018 года стороны подписали дополнительное соглашение, где изменили срок выполнения работ, а суммы по годам изменили на 45,2 миллиона (2017), 124,4 (2018) и 324,5 миллиона рублей (2019). Было и несколько других допсоглашений, где суммы немного менялись, назывались цифры из бюджета РФ и бюджета области и тд. Ещё одно соглашение заключили в 5 февраля 2019 года. Цена контракта осталась прежней, расклад по годам указали такой:

2017 год – 40,7 миллиона;
2018 год – 38 миллионов, из них федеральный бюджет – 10, областной бюджет – 28 миллионов;
2019 год – 112,2 миллиона, федеральный бюджет – 82,8, областной бюджет — 29,4 миллиона;
2020 год – 303,2 миллиона рублей.

А 8 февраля — ещё одно. Уже в целом на 501 миллион рублей и снова с изменениями сумм по годам.

Но подрядчик, то есть фирма Фёдорова, подписала и протокол разногласий к допсоглашению, где цена контракта уже составила в целом 531 миллион 499 тысяч рублей, а на 2020 год сумма указана в 340,5 миллиона. Документ отправили в офис Константина Алексича, указав на необходимость в связи с изменением условий контракта, в части продления срока строительства до 2020, применения индексов- дефляторов на оставшуюся сумму выполнения работ по государственному контракту. «Ульяновскстройзаказчик» отказался, поскольку, цитата, «это не предусмотрено законодательством о контрактной системе».

После Фёдоров пошёл в Арбитражный суд области. Ответчик исковые требования не признал, указав, что согласно условиям государственного контракта №7-17 от 07.04.2017 цена контракта является твердой на весь период действия контракта. Кроме того, контракт не предусматривает применение индексов-дефляторов.

В суде выяснилось, для чего стороны заключали те самые дополнительные соглашения: из-за уменьшения доведенных лимитов бюджетных средств при исполнении заключенного сторонами госконтракта.

Важный факт: в случае не урегулирования настоящего спора в судебном порядке, контракт будет расторгнут, что повлечет как приостановку строительства Центра, так и увеличение цены будущего нового контракта.

Суд разобрался в деле и указал, среди прочего, несколько моментов:

— специальный закон (№44-ФЗ) и условия контракта не предусматривают возможности изменения цены контракта по приведенным истцом основаниям, такое изменение невозможно и в судебном порядке,
— не допускается изменение любых условий, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе,
— условиями контракта между ООО «УЦГС» И ОГКУ «Ульяновскстройзаказчик» предусмотрена возможность внесения изменений в контракт при наличии установленных контрактом оснований, вместе с тем, в рассматриваемой ситуации эти основания отсутствуют и тд.

В материалы дела не были представлены доказательства наличия существенных изменений обстоятельств для изменения контракта. Единственным основанием для внесения изменений в условия контракта строители из «УЦГС» назвали увеличение стоимости материалов и работ ввиду увеличения срока выполнения работ в результате ограничения лимитов бюджетных средств и необходимость применения индексов-дефляторов.

Истец, являясь профессиональным участником строительного рынка, заключая государственный контракт без учета индексов-дефляторов, должен был оценивать профессиональные риски, принятые на себя условиями заключенного контракта.

Да, нарушение сроков бюджетного финансирования привело к увеличению срока выполнения работ и к увеличению стоимости строительства, но Фёдоров, принимая на себя обязательства по долгосрочному строительству с приобретением материалов за свой счет, должен был учитывать все факторы, влияющие на цену выполняемых работ. Это конъюктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и прочее. А инфляционные риски при контрактах с твердой ценой относятся к коммерческим рискам подрядчика, которые он должен предусмотреть в цене заявки на участие в конкурсе, уверены в суде.

Доводы сторон, что в случае если суд не урегулирует разногласия, контракт будет расторгнут и это повлечет неблагоприятные последствия для Ульяновской области в виде приостановки строительства, арбитраж отклонил.

Исковые требования ООО «УЦГС» оставили без удовлетворения, но решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.