Реклама в центре Ульяновска. Отношения бизнеса и городских властей

Ровно год назад в Ульяновске были приняты правила размещения и содержания информационных конструкций на фасадах зданий. Подводим некоторые итоги очистки домов и улиц города от рекламных баннеров.

17 октября 2014 года глава администрации города Ульяновска Сергей Панчин поставил подпись под постановлением № 5580, утверждающим новые правила размещения и содержания информационных конструкций. Сами правила шли приложением. Также были утверждены рекомендации по размещению всего этого на фасадах зданий в Ульяновске, которые разработали в «Симбирскпроекте» Александра Капитонова, так как мастерская много занимается исторической частью столицы региона. Контроль за наведением порядка в данной сфере возложили на комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства. Заместититель председателя комитета Роман Тимофеев, а также консультант управления административно-технического контроля Елена Агеева, ответили на вопросы корреспондента ulbusiness.ru.

— Для чего было принято это постановление, вызвавшее затем, как известно, некоторое недовольство бизнесменов, особенно работающих в историческом центре Ульяновска?
— Оно не было взято с потолка, просто так, ради самого документа, — поясняет Роман Тимофеев. — Мы изучали опыт Москвы, а именно — Москомархитектуры, где были ранее разработаны правила размещения на улицах и домах информационных конструкций. Ездили в столицу, специально побывали на встречах московских коллег с бизнесом, чтобы понять, как вести работу с предпринимателями. Административным рычагом к разработке наших правил послужило распоряжение губернатора Сергея Морозова. Цель? Привести в порядок облик Ульяновска, очистить исторические фасады зданий города, показать всю их красоту, их архитектуру, особенно учитывая приближающийся ЧМ-2016 по хоккею с мячом. В Москве также готовятся к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Елена Агеева добавляет, что правила были направлены в основном на «уборку» баннерных конструкций, перетяжек, транспарантов, которые часто закрывали какие-то неприглядные места старых зданий, которые бизнесмены не хотели ремонтировать. Когда-то, как говорят в комитете, это было модно и в новинку, но появились современные виды рекламы, включая Интернет, новые виды рекламных конструкций, изменились технологии.

— Что же регулируют правила?
— Размещение именно информационных конструкций, — говорит Тимофеев. — Например, вывесок. Что должно быть на вывеске согласно правилам? Информация об организации, фирменное наименование, логотип, режим работы. На вывеске не должно быть информации рекламного характера, о скидках, к примеру. Для рекламы есть рекламные места, под это разработана у нас схема размещения, предприниматели могут брать эти места в аренду и размещать рекламу своих компаний, услуг, и так далее. В этом заключается основное отличие информационных конструкций от рекламных. Постановление № 5580 и правила в приложении к нему направлены именно на урегулирование размещения информационных конструкций.

— Предприниматели отреагировали на правила без восторга?
— Как только правила утвердили, мы на уровне комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства провели с ними несколько встреч, плюс совещания в районах. Представили альбом от мастерской «Симбирскпроект» с визуализацией улицы Гончарова согласно новым правилам. Указали места размещения информационных конструкций, которые бизнесмены могли делать сами, чтобы потом подготовить пакет документов, сдать нам, и всё. Гончарова была взята за «основу», потому что это самый центр, самая известная улица, входящая в зону охраны объектов культурного наследия. Тут требования жесткие, в других районах к размещению конструкций мы относимся лояльнее. Большинство предпринимателей на встречах промолчало. Пожали плечами, мол, ну, да, будем делать, раз такие правила. Причем им сразу было заявлено управлением административно-технического контроля: «Меры административного воздействия применяться сразу не будут, первый срок — 9 мая». Согласитесь, от октября 2014 года до мая 2015 года времени было дано предостаточно для наведения порядка на улицах и фасадах в центре Ульяновска. Мы просили к этому сроку по возможности снять старую баннерную рекламу и готовится к размещению именно вывесок, о которых я говорил чуть раньше.

— Увы, практически никто не отреагировал поначалу, — говорит Елена Агеева. — Первым, кто привел фасад здания и вывески в соответствие с правилами, был ЦУМ. К другим пришлось начать применять меры.

— Штрафы?
— Нет, сначала выдавалось требование по срокам, информация, куда обращаться, информация о сумме штрафов. Ходили по бизнесменам, некоторые из которых владеют часто не одним, а двумя-тремя зданиями в городе, стали приглашать самых непонятливых в комитет.

— Чем предприниматели объясняли невозможность выполнить требования правил? Дело же благое — приведение в порядок самых красивых улиц города.
— Объясняли тем, что не могут собраться все собственники или арендаторы здания. Если несколько разных бизнесов в одном здании, то они должны были делать проект информационных конструкций в одном ключе. А логотипы и их цветовые гаммы — разные. Самая большая работа в этом плане была проведена с Домом быта. Ссылались на кризис.

— Да, ссылались на кризис, на отсутствие финансов, — добавляет Роман Тимофеев. — Но ведь первым нашим требованием было не сделать новые вывески, потратив на это деньги, а хотя бы просто убрать с фасадов старые баннеры, почистить грязные или завешанные рекламой витрины.

— Кого-то наказали?
— Да, один раз пришлось, причем, через суд, накладывать штраф в 70 тысяч рублей.

— Можно несколько примеров, что было сделано согласно новым правилам, а что — в «подвешенном состоянии»?
— Вот улица Гончарова, дом № 30, где фасада здания вообще не было видно, работа идёт, но, с трудом. Когда туда пришла компания «Додо Пицца», они даже места для себя на фасаде найти не могли! Кто-то убрал баннеры, некоторые собственники нас услышали, привели витрины в порядок. Но вот входные группы… Сплошной цветной квадрат… А на Гончарова, 7 фасад очищен, всё приведено в порядок в едином стиле, причем при минимальных затратах.

— На улицах много штендеров, мобильных раскладывающихся конструкций, которые прозвали «шалашами», «раскладушками» «спотыкашками». С ними что?
— Они, вообще-то, запрещены не новыми правилами, а правилами благоустройства, — поясняет Агеева. — Штенедры выносятся на пешеходные части города, следовательно, мешают пешеходам. А в зимний период? Обходя штендер, можно поскользнуться, упасть. Они препятствуют перемещению маломобильных граждан.

— Вернемся к постановлению № 5580 и правилам. Я так понял, в витринах запрещено делать наклейки на стекла? Но реклама — двигатель торговли.
— В витринах должны быть информационные подвесы, но не наклейки. Если реклама на подвесах, никаких проблем. Речь не идет о запрещении рекламы, ничего подобного, в чем можно убедиться лично, если пройтись по Гончарова, и заглянуть в витрины, например, банков. Прочти все они сейчас чистые, без грязных следов от наклеек, портящих вид окон, почти везде — те самые подвесы. То же касается и ресторанов, кафе, кинотеатра «Художественный», и даже Театра Кукол. Магазин «Хлеб» всё привёл в порядок, там сейчас очень симпатичные чистые витрины, сквозь которые видно замечательный чистый магазин.

— Какова ваша оценка ситуации на улице Гончарова на октябрь 2015 года?
— Улица в целом очищена от баннерной рекламы, — говорит Тимофеев. — Очищены витрины. Больше половины бизнесменов, ведущих дела на этой улице Ульяновска, либо сделали всё, как положено, либо уже обратились к нам с проектами по приведению фасадов в соответствие с правилами. Ведем активную работу на улицах Карла Маркса, Минаева, Кирова, Димитровградскому шоссе.

— А Ленина и Федерации?
— Эта улица была отработана еще до принятия новых правил в октябре 2014 года. Там еще в 2010 году были разработаны отдельные проекты вывесок, которые согласовывались с Комитетом Ульяновской области по культурному наследию Шарпудина Хаутиева. Да и предпринимателей там меньше. По улице Федерации. Это, по большому счету, компетенция Комитета и Департамента архитектуры и градостроительства области.

Напомним, еще в 2005 году группа общественников разработала проект развития улицы Федерации как единого комплекса объектов социально-культурного и коммерческого использования в рамках заданной историко-реставрационной и архитектурной концепции. Оформление зданий должно быть связано с историей Симбирска. По словам председателя Комитета Шарпудина Хаутиева, улица может быть поставлена на государственную охрану как объект культурного наследия «Градостроительный ансамбль улица Федерации».

— Планы комитета на конец 2015 года?
— Вести работу по ознакомлению бизнесменов по оформлению фасадов и витрин, учитывая хороший опыт Москвы и Санкт-Петербурга, — заявляет заместитель председателя комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Роман Тимофеев. — Окончательно привести в порядок Гончарова и Карла Маркса, чтобы к ЧМ-2016 по хоккею с мячом центр города выглядел, как картинка.

Если у бизнесменов еще остались вопросы, то постановление № 5580 и правила можно скачать здесь, или обратится в комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Ульяновска на улице Гончарова, 38/8.

Андрей Белов