Ульяновский бизнес и экономика при Морозове. Мечты сбываются?

После назначения Сергея Морозова врио губернатора региона до выборов осенью 2016 года мы отыскали его первое инвестпослание от 2012 года и узнали, что обещал глава области местному бизнесу, промышленности, экономике.

24 декабря 2012 года губернатора обратился к ульяновцам с инвестиционным посланием на 2013 год. Разберём его и узнаем, что было, что обещано, какие планы реализованы, а какие нет. Итак, слово Морозову, его цитаты выделены. Комментарии редакции — ниже.

— Восемь лет назад (в 2004 году — прим.ред.) когда мы только начинали вместе работать состояние экономики нашего региона было мягко скажем плачевное. Бизнес на территории региона только зарождался и был представлен в основном торговлей.
Согласно данным «Стратегии развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года» торговая отрасль и сейчас продолжает оставаться лидером по обеспечению занятости для населения, в 2014 году в этой сфере трудилось более 40 тысяч жителей области, а это 10,6 % от среднесписочной численности по видам экономической деятельности региона. Объекты торговли — место занятости для высвобождаемых из производственных секторов работников, например, с многострадального ДААЗа или с новоульяновского цемзавода, где потеряли работу несколько сотен человек. Для многих муниципальных образований торговля — основа экономики. Не развитая промышленность, новое производство или современное сельское хозяйство, а банальная торговля, например, тем, что в области не производится.

— Мы сформулировали свою формулу успеха: восемь «И». Сейчас по уровню инвестиционного развития мы занимаем ведущее место в России.
Да, согласно всем рейтингам, какие есть в России, Ульяновская область в числе ведущих по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Почему? Налоговые льготы. Например, нулевая ставка налога на имущество организаций в течение 10 лет с момента возникновения налогооблагаемой базы, 0 % — ставка земельного налога в течение 8 лет, 0 % — ставка транспортного налога в течение 10 лет, и так далее.

— Вторая «И» — «Инфраструктура». Мы сформировали конкурентоспособные территориально-производственные кластеры. В первую очередь, это касается авиационного, автомобильного и ядерно-инновационного кластера. Сегодня мы формируем кластер информационных технологий. Идет развитие инфраструктуры промышленных зон, особой экономической зоны, ядерно-инновационного центра, наноцентра, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов. В активную фазу с этого года вступило формирование портовой особой экономической зоны.
— Спорно. Наноцентр («Роснано» Анатолия Чубайса) открыт, не вопрос. А вот ульяновские аэропорты не могут похвастаться многочисленными рейсами, которые, к тому же, субсидируются за счёт бюджета. «Авиастар-СП» сделал в 2015 году три самолёта Ту-204, но ни одного не продал по словам экс-директора завода Сергея Дементьева. Заказы есть только от минобороны на Ил-76. Индустриальная зона за Волгой получает новые заводы, а вот, например, проект компании «Инпром Эстейт» на территории бывшего радиолампового завода не пошёл. Кластер информационных технологий… Что это такое в живом, так сказать, виде, совершенно неясно. IT-парк, обещанный на заводе «Комета», остался где-то на бумаге. ПОЭЗ, куда вложены миллиарды, подверглась на минувшей неделе резкой критике Счетной палаты, считающей экономический эффект от таких зон крайне низким.

— Мы поставили задачу превратиться в регион, который использует самый передовое мировое знание. Стало очевидным, что инновации невозможны без развития человеческого капитала, то есть интеллекта.

Здесь будет комментарий о назначении ио ректора ведущего технического вуза УлГТУ — Александра Петровича Пинкова. Багаж его знаний высшей школы датируется 1990-м годом, когда он закончил учёбу в Куйбышевском плановом институте. Самое передовое мировое знание.

— Активно развиваются площадки ДААЗа, на которой сегодня осуществляется локализация 3 крупнейщих проектов по производству автокомпонентов и УАЗа.
На ДААЗе уволены несколько сотен человек, сокращена рабочая неделя, ситуация аховая, автокомпоненты для АвтоВАЗа под вопросом, потому что на 30% упали продажи тольяттинских автомобилей. Надежды возлагаются на индустриальный парк ДААЗ, который был разрекламирован впервые ещё… в 2010 году.

— Внедрение регламентов позволит нам сократить сроки мероприятий по технологическому присоединению к сетям  с 162 дней до 83 дней.
В декабре 2015 года директор департамента ЖКК регионального минстроя Сергей Носков заявил, что «непосредственно подключиться к сетям можно у нас в Ульяновской области за 80 дней». Комментарий Хамзы Ямбаева из Ульяновского объединения предпринимателей: «Вы сейчас кому рапортуете? Вы серьезно считаете, что у нас в регионе всё это можно сделать за считанные дни? Покажите реальные документы фирм или бизнесменов, которые оформили и сделали подключения в те сроки, о которых вы говорите».

— Нам необходимо построить современные технопарки. Работу по созданию первого такого технопарка я поручаю начать в следующем году (в 2013-м — прим.ред).
— Хм. Некое АО «Ульяновский технопарк» создано в 2007 году правительством области совместно с АО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения». Что парк делает, неизвестно. Осенью 2015 года холдинговая компания «Капитал» из Татарстана заявила, что построит технопарк на территории промзоны «Заволжье» и введёт его в эксплуатацию… ориентировочно в 2021 году.

— Нам удается решить проблему с современными гостиницами.
Из аналогичного послания Морозова в 2015 году: «Нужно развивать гостиничную инфраструктуру, мы по прежнему отстаем от лидеров по количеству и качеству номерного фонда. Гостиницы высокого класса в Ульяновске и Димитровграде можно пересчитать по пальцам».

— Подготовлен целый ряд инициатив, в части сокращения регламентов административных процедур для бизнеса, которые подкреплены соглашениями с муниципальными образованиями. Я предлагаю придать им такой же статус, как и другим административным регламентам, и определить ответственность за их неисполнение.
На наших чиновников где сядешь, простите, там и слезешь. В декабре 2015 года уполномоченный по защите прав предпринимателей региона Татьяна Скопцова заявила, что в регионе не сложилась практика наказания чиновников за нарушение прав бизнесменов. Игнорируется распоряжение губернатора Сергея Морозова № 393-р «О некоторых мерах по повышению качества регуляторной среды для бизнеса на территории Ульяновской области». В нем прописана система выявления нарушений прав предпринимателей и порядок наказания тех чиновников, которые допустили нарушения, их дисциплинарная и, самое важное — материальная ответственность. Распоряжение Морозова муниципалитеты у себя продублировали, убрав пункты о материальной ответственности! А выговорами и дисциплинарными взысканиями ульяновских чиновников не напугать в принципе. Распоряжение Морозова, по сути, не работает.

Фото: «КоммерсантЪ»