28 июня 2014 12:43||Просмотров:

Бизнес допустят к социальной сфере

Частные компании смогут управлять вновь созданными школами, детскими садами, больницами, домами инвалидов, престарелых, учреждениями культуры, получая плату из бюджета и налоговые послабления.

Агентство стратегических инициатив представило в Минэкономразвития для утверждения «дорожную карту» по развитию негосударственного сектора в социальной сфере. Предполагается, что уже к 2018 году число детей, посещающих частные дошкольные учреждения в России, может вырасти в 10 раз (до 15%). Доля финансирования негосударственных организаций образования и отдыха из региональных бюджетов увеличится в 30 раз (до 15% от общей доли финансирования на эти цели), а число регионов, внедряющих практики государственно-частного партнерства в социальной сфере вырастет до 70 (на сегодняшний день – 13). В социальную сферу допустят не только некоммерческие организации, но и бизнесменов.
Таким образом, к 2018 году планируется увеличить объем финансирования программ социальной защиты, реализуемых частными организациями и НКО, более чем в 8 раз. Затраты на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными организациями, предлагается увеличить почти в 7 раз – до 20% в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС. А рост финансирования негосударственных организаций в области образования и отдыха в общем объеме средств, выделяемых на данные цели из региональных бюджетов, должен составить не менее 15% (на сегодняшний день – 0,5%).
«Дорожная карта» предусматривает широкий комплекс мер поддержки социального предпринимательства. В том числе передачу государственных социальных объектов в управление частным организациям и НКО на основе концессионных соглашений, субсидирование процентной ставки и предоставление государственных гарантий по кредитам. Будет упрощено регулирование СанПиНов, введены сертификаты для населения на получение «негосударственных» услуг в социальной сфере.
Вскоре в законы будут внесены изменения для обнуления ставки налога на прибыль организациями, осуществляющими образовательную и (или) медицинскую деятельность и имеющих численность занятых менее 10 человек. Также будут уравнены ставки налогов на имущество и прибыль для частных и государственных компаний. Также социальным предпринимателям будут предоставлять гарантии по кредитам, субсидировать процентные ставки.
Частные компании смогут управлять и учреждениями культуры, в частности, музеями. При этом они будут получать плату из негосударственной части Музейного фонда РФ. Также будут предоставлены государственные гарантии по кредитам и субсидии процентных ставок предприятиям, которые готовы реконструировать социальные объекты.

Частные детсады
В Ульяновской области уже есть опыт по ведению социально-ориентированного бизнеса.
Напомним, область попала в число пилотных регионов программы развития частных детских садов АСИ. Согласно отчетности агентства, на начало 2013 года в области было создано 230 мест для дошкольников в негосударственных дошкольных учебных заведениях.
«Уже три года направление, связанное с частным сектором в сфере образования, особенно дошкольного, медицины, является одним из приоритетных в области. Еще в 2012 году мы приняли послабление для этих видов бизнеса, снизив льготы по упрощенке с 15% до 5%, чем они до сих пор пользуются. Два года назад мы начали поддержку частных дошкольных учреждений в виде грантов. В 2013 году эти гранты были увеличены до 600 тысяч рублей для приобретения оборудования, аренды помещения, ремонта. Считаю, развитие частных детских садов, дошкольных образовательных учреждений — это полностью ниша малого и среднего бизнеса», — рассказал глава Корпорации развития предпринимательства Руслан Гайнетдинов.
В этом году область присоединилась к проекту «Билдинг-сад» федерального АСИ, который предполагает появление частных детских садов на первых этажах многоэтажек. И такие детсады «кратковременного» пребывания уже в городе появляются.
Однако правозащитник Игорь Корнилов сомневается в идеальных условиях данных детсадов. Он считает, что «имитационные» детские сады будут ограничены в своих возможностях: в жилых домах невозможно построить необходимый по нормам бассейн, оборудовать спортивную площадку, нормальный двор. В итоге, по словам Корнилова, «дети будут не на детской территории».

Лидер общественной организации «Родительское собрание» Константин Долинин, отец четырех детей считает, что подобные дошкольные образовательные учреждения имеют право на существование, однако «это не детский сад, а место пребывания детей».

Руководитель комитета по предпринимательству областной торгово-промышленной палаты Константин Леонтьев сомневается, что они будут востребованы, а значит, заинтересованность бизнеса под вопросом. Он утверждает, что механизм будет работать лишь в том случае, если расходы, хотя бы отчасти, будут субсидироваться за счет бюджета, чтобы денежная нагрузка на родителей не была чрезмерной. Сегодня содержание ребенка в частном детском саду составляет порядка 16 тысяч рублей в месяц.
По словам Гайнетдинова, с 1 января 2014 года с поддержки АСИ внесены ряд изменений в некоторые документы и теперь компенсацию из муниципалитета могут получать и частные учреждения.
«Это дает возможность привлекать более широкие круги населения, люди будут выбирать идти в муниципальный садик или в частный, где оплата почти не отличается», — поясняет Гайнетдинов.
Правда, по его словам, у нас таких претендентов пока нет. Возможно, предпринимателей пугают бюрократические процедуры, ведь необходимо собрать массу различных документов. Возможно, размер поддержки не слишком оптимистичен.

На откуп предпринимателям
Однако, как считает Гайнетдинов, у социально-ориентированного бизнеса есть будущее.
«АСИ формулирует более глобальные вещи, — говорит он. — Социальная сфера последние 20 лет была закрытой. Безусловно, интересно и правильно, чтобы как можно больше негосударственных структур влилось в эту сферу. Задача ведь не в том, чтобы все государственные больницы и школы стали частными, появится альтернатива. У нас много проблемных моментов с дошкольным образованием. Не все могут встать на очередь в садик, у кого-то нет прописки, и они никогда не смогут получить место в муниципальном детсаду. На рынке услуг есть спрос и его должны использовать частные компании. Есть отдельное направление, где вообще не представлен частный сектор. Допустим, частные дома престарелых, детские дома и так далее. В Москве и Санкт-Петербурге это уже есть. Возможно, мы еще не созрели до этого. Но если ты работаешь за пределами региона, пожилого человека оставить не с кем, а ему нужен присмотр, почему бы его на время не разместить в каком-нибудь частном пансионате для престарелых людей. Я неоднократно говорил губернатору, что нам необходимо прийти к такой форме. И мы к ней придем».

Главные новости дня

Интервью

В Общественной палате РФ презентовали уникальный для России пилотный проект экспериментального населенного пункта, который будет реализован в Ульяновской области. В Москве состоялись общественные слушания пилотного социального проекта «От «Русского берега» к русской мечте», который будет реализован в Ульяновской области. Организатором статусного мероприятия, которое прошло в Общественной палате РФ, выступили некоммерческое партнерство по содействию в изучении творчества А.А. Зиновьева «Биографический институт Александра Александровича Зиновьева», Зиновьевский клуб Международной медиагруппы «Россия сегодня», Институт демографии, миграции и регионального развития, эко – парк «Русский берег», Комиссия ОП РФ по культуре и сохранению духовного наследия и Комиссия ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре. Слушания проходили в главном конференц зале Общественной палаты, вместившим более ста экспертов. Проект, главная цель которого – организация, в рамках принятой стратегии пространственного развития России, экспериментальных населенных пунктов на принципах кооперации, представлял известный ульяновский бизнесмен Сергей Лаковский. По его словам, территория, которую он представляет, развивается в течении 18 лет – она в буквальном смысле вызрела и вошла в «совершеннолетие». И сейчас, увеличиваясь на несколько порядков, еще и трансформируется в прототип, который будет масштабироваться как в России, так и за рубежом. Ключевой тезис, который озвучил Сергей Лаковский: – «Развитие нашего проекта шло не по написанному сценарию, а естественным ходом, и в этом особая ценность. Он живой и идет в историческом потоке. В процессе пришло понимание, что суть проекта это – ковчег, который надо строить. Успенское на Волге я вижу, как «закваску будущего», «вылеченную клетку русской земли», освобожденную от морока убивающей наш народ капиталистической матрицы. На просторах России должно быть такое место и не одно, а сотни, где жизнь устроена по-другому. Где тебе рады, готовы помочь, услышать и не хотят на тебе заработать. Это пространство социального оптимизма, которое произрастет снизу, от земли, а, соответственно, и демографического будущего», – пояснил свою позицию Лаковский. По его словам, есть несколько основополагающих вещей, на которых будет строиться прототип экспериментальных населенных пунктов. Первое – он будет создан на народные деньги и представлять из себя народное социальное творчество, в конструктивном взаимодействии с государством. Второе – человекоцентричность: в центре создаваемой системы будут не деньги, а человек и развитие всех трех сфер – духа, души и тела, в соответствии с христианским пониманием структуры людей. Третье – принцип прямой демократии – кооперативной модели, которая позволит создать альтернативную социальную среду. Это будет территория, где на тебе не зарабатывают, а удовлетворяют потребности без коммерческой выгоды, существенно снижая стоимость жизни. Четвертое – акцент на туризме, сельском хозяйстве и вспомогательной переработке. Это позволит содержать разнообразную социальную инфраструктуру и быть средством пропаганды такого типа мироустройства. – Наши жители – русские люди, в наднациональном, мировоззренческом смысле, носители русского культурного кода, а также те, кто хочет стать русскими. Молодые семьи, работающие удаленно, либо в системе жизнеобеспечения нашего города-парка, воспитывающие детей. Люди старшего поколения, которые хотят жить в благоприятной среде, среди интересных людей, поддерживать свое здоровье чистым воздухом, чистой едой и физической активностью, иметь возможность получать медицинскую помощь систематически и быстро. Творческие люди, которых Бог наградил талантом, но денег у них нет, потому что в капитализм они не вписываются. Для нас это особо ценная категория людей – они могут обогатить своим талантом других. Для них мы планируем открыть творческие дачи – мастерские, куда они смогут приехать без оплаты за проживание. А также переселенцы из других стран, которые хотят влиться в нашу культуру, – отметил Сергей Лаковский.

Гостями города-парка могут стать все желающие, кто уважает транслируемые здесь ценности. На слушаниях был представлен мастерплан проекта, с такими элементами как:

«Зиновьевская Слобода» – деревня философов, посвященная наследию русского мыслителя А.А. Зиновьева – смысловое ядро создаваемой новой реальности. Здесь будут проходить разнообразные интеллектуальные мероприятия.
Образовательный центр.
Духовно-просветительский центр с православно ориентированным реабилитационным центром для нуждающихся участников военных конфликтов.
Молодежный квартал «Рутопия»
Арт-квартал для творческих людей.
Парк отдыха с оздоровительным центром.
БРИКС-парк с технопарком.
«Семья народов» с национальными деревнями незападных цивилизаций.
Немецкая слобода для переселенцев с Европы.

Ольга Зиновьева – философ и общественный деятель, президент Биографического института Александра Зиновьева, сопредседатель Зиновьевского клуба, в своем выступлении привела цитату из работ А.А. Зиновьева, подчеркнув актуальность проекта: – «Капитализм – это не формация, а переходный период от гуманизированного феодализма к дегуманизированному. Этот переходный период сейчас завершается с приходом технофеодализма. Мир движется к технологическому тоталитаризму в его цифровом формате, трансгуманизму, новому кастовому обществу. Произошло страшное. Человек, как таковой разрушен, его почти не существует, еще появляются на свет отдельные индивидуумы, но человек как целостное образование, как явление, оказывающее влияние на ход мировой истории больше не существует. И начинать надо с нуля, начинать с нулевого уровня, с создания нового человека, человека цивилизованного, идеалистического, человека утопического, человека наивного, непрактичного, человека неэгоистичного, человека нерасчетливого. Я очень хочу, чтобы этот новый человек выжил, если он не выживет – человечество погибнет». «То, о чем говорил Сергей Геннадьевич, выражается еще по-другому, но смысл от этого не меняется. Нам нужна территория смысла, нужна территория совести, нам нужна территория, где человек становится главным фактором нашей победы в выживании, но в выживании не из последних сил, а на высокой, созидательной ноте». Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, общественный и политический деятель, публицист Юрий Крупнов отметил, что общественные слушания проекта носят «исторический характер»: – «По данным Росстата, каждый день в стране исчезает 3-4 населенных пункта. Мы обсуждаем новый населенный пункт как прототип, который готовится к тиражированию. Это новый феномен, и я рад, что участвую в нем. 40 лет мы, как страна, ничего не делаем. Нам нужно нести свои ценности в мир, ведь мы – наследники великой истории. И проект «Русского берега» – это попытка перехода в наступление нашей великой русской цивилизации, через новую урбанизацию. И это материальная духовность, а не абстрактная болтовня о ней. Я считаю, что проект поднимает Ульяновскую область на неизмеримую высоту: по сути, от «Русского берега», как от причала отходит федеральная программа, планетарный месседж». – Андрей Кобяков, российский экономист, публицист и общественный деятель, Председатель правления Института динамического консерватизма, постоянный член «Изборского клуба», сказал, что потенциал кооперативной формы хозяйствования колоссальный, и ему было уделено чрезвычайно мало внимания в нашей стране, в отличие от других развитых стран, и ему еще предстоит только раскрыться. «В «человейниках» не возникает чувство сопричастности людей друг к другу, не возникает чувство общности, того, что принято называть комьюнити на западе или общиной у нас. Представленный проект имеет еще и философски идеологический потенциал».

– Александр Агеев, профессор МГУ, академик РАЕН, генеральный директор Института экономических стратегий отделения общественных наук РАН сказал, что проект достоин самых ярких, самых теплых слов, которые будут идти от лица Общественной Палаты, подчеркнув, что «Волжский синтез» – диалектически корректное соединение христианских ценностей и социалистической модели. В процессе слушаний прозвучали яркие и интересные высказывания других участников, по итогу проект был единодушно одобрен. 17 июня 2025г. презентация проекта пройдет в пресс-центре ТАСС.

15 июня 2025