Документ, который поможет предпринимателям, и который муниципалитеты не спешат принимать

Это распоряжение губернатора № 393-р «О некоторых мерах по повышению качества регуляторной среды для бизнеса на территории Ульяновской области». По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяны Скопцовой, муниципалитеты не торопятся принимать документ на своем уровне.

Недавно мы сообщали, что на заседании правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства был подписан стандарт деятельности по обеспечению делового климата на территории Ульяновской области. Одной из главных полезных бизнесу «фишек» документа должна стать ответственность государственных гражданских служащих за убытки, причиненные исполнительными органами власти и их должностными лицами малому и среднему бизнесу. Комментариев тогда было много. Например, председатель совета региональной общественной организации «Ульяновское объединение предпринимателей» Александр Данилов высказался так: «Я недавно был в различных судах, включая арбитражный, по делу одного ульяновского предпринимателя. В процессах было видно, что бизнесмен прав, а чиновники неправы, изворачиваются, врут. Почему? Потому что у чиновников нет никакой ответственности за свои действия или бездействия. Если преступает чиновник закон, он должен отвечать за это рублем».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяна Скопцова тоже говорила об ответственности властей за различные решения, касающиеся предпринимателей.
— Чиновники не всегда соблюдают закон даже в отношении меня. Например, я отправляла запрос в наш минсельхоз по поводу нарушения прав одного предпринимателя. Согласно распоряжения № 393-р ответить должен был первый заместитель губернатора области Александр Якунин. Я дождалась ответа… почти через 1,5 месяца. А в соответствии с законом Ульяновской области ответ уполномоченному власти должны давать в течение 15 дней».
Скопцова упомянула распоряжение губернатора № 393-р от 29 августа 2014 года, которого чиновники уже боятся.
— Потому что там прописана не только система выявления нарушений прав предпринимателей, но и порядок наказания тех чиновников, которые допустили эти нарушения, их дисциплинарная и материальная ответственность. Они понимают теперь, что любая их «не такая» подпись или бездействие аукнется, например, выигранным бизнесменом делом в суде.

В документе, который мы получили, в частности говорится, что по результатам проверок государственных служащих можно применять к ним весь спектр дисциплинарных взысканий. А если с Ульяновской области, исполнительных органов и госучреждений взысканы денежные средства в возмещение вреда, причиненного предпринимателю, то можно предъявлять регрессные иски лицам, виновным в этом. Проще говоря, если деньги взыскали с бюджета, их потом могут взыскать с чиновника. Распоряжение гласит, что в отношении государственных гражданских служащих, допустивших нарушения прав бизнесменов, можно возбуждать дела об административных нарушениях. Указано, что есть возможность снижать размер денежных поощрений государственных гражданских служащих, допустивших нарушения прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Однако есть нюанс. Распоряжение касается региональных государственных гражданских служащих и уже действует. А в муниципалитетах отнюдь не спешат его афишировать и принимать на своем уровне. Татьяна Скопцова отметила, что в паре районов распоряжение вроде бы продублировали, но… убрали пункты о материальной ответственности. Немудрено, кто же из администраций захочет подкладывать такую бомбу по себя самого? Впрочем, по мнению Скопцовой, дело все равно сдвинется с мертвой точки.

Документ если и не решает всех проблем предпринимателей в их отношениях с властями разных уровней, то выглядит еще одним полезным аргументом в спорах с упертыми или хитрящими чиновниками. Нужно пользоваться!

Андрей Белов