Эстеты vs бизнес: что делать с киосками на улицах Ульяновска

«Киоски — бездарная современность города», говорят одни. «Это часть бизнеса, который законен и платит налоги», считают другие. Как найти баланс между эстетикой и внешним видом наших улиц и решениями предпринимателей?

Недавно в социальной сети Twitter развернулась бурная дискуссия местных блогеров и жителей Ульяновска с председателем комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Павлом Антоновым по поводу киоска-пирожковой возле ЦУМа на улице Гончарова. Первые называли объект уродующим центр. Второй упирал на то, что никаких нарушений законодательства там нет и в помине, и задавал вопрос: «Как должен выглядеть объект «пирожковая», чтобы быть достойным стоять у ЦУМа и не раздражать общественность?» В разговор, длившийся не один день, втянули главу города Марину Беспалову, экс-директора департамента архитектуры и градостроительства минстроя области Татьяну Тарасову и главу администрации Ленинского района Сергея Шерстнева. Последний 17 ноября отчитался: «Договор между ЦУМ и ИП расторгнут. Киоск демонтирован в выходные дни». Негодующие граждане порадовались, Антонов настаивал на отсутствии нарушений закона. К нему мы и обратились с просьбой прокомментировать ситуацию.

— Получается, и вы правы, и те, кто ратует за божеский вид Ульяновска?
— С точки зрения закона все было в абсолютном порядке. Земельный участок, на котором был установлен киоск, находится в собственности у ЗАО «Центральный универмаг». И собственник участка самостоятельно определяет порядок его использования. Разрешение властей на установку киоска индивидуальному предпринимателю не требовалось. Мнение некоторых представителей от архитектуры, что нужны согласования, неверно. Мол, есть положение о фасадах. Но положение распространяется только на объекты недвижимости, которые зарегистрированы в Росреестре. Этот киоск был НТО — нестационарным торговым объектом (деятельность — торговля выпечкой), он не ставится на учет в Росреестр. Его фасад согласовывать не нужно. Имел место обычный договор между ИП и собственником земли. Внешний види киоска кого-то не удовлетворял, кого-то устраивал… Мне тоже многое не нравится, что теперь, брать и закрывать всё подряд?

— Для ИП это деньги, прибыль, заработок, как угодно называйте. Часть горожан считает, что у таких НТО слишком ничтожная доля в налоговых поступлениях в бюджет, и, следовательно, нечего им делать на улицах, обойдемся.
— Они не приносят больших налогов — это абсолютная правда. Но если он стоит на муниципальной земле, то платит за нее арендную плату плюс налоги в зависимости от того налогового режима, в котором работает. Два вида платежей в бюджет налицо. Ничтожная доля, говорят блогеры… Но, это вопрос относительности. Если человек работает сам на себя, не стоит на бирже, не просит пособие, и, как минимум, одно рабочее место еще для кого-то создал, это уже польза. Она не в реальных деньгах, она в непонесенных затратах со стороны государства. Почему-то ни общественники, ни любители красоты городской, учитывать это не хотят. Они, видимо, считают, что деньги растут на деревьях, их нужно только собрать и раздать бюджетникам, врачам-учителям и готово. Откуда берутся деньги, мало кого волнует. Условно: есть тысяча киосков, тысяча учителей получила зарплату, я считаю.

— Почему киоск так оперативно убрали, и кто это сделал?
— В результате бурного обсуждения в Интернете собственник киоска его демонтировал. А собственник земельного участка, думаю, просчитал для себя потенциальные репутационные риски. Испугались общественного обсуждения. Договор расторгнут.

— Так может есть в таком «испуге» польза?
— Польза есть. Хотя бы в том, что жителям Ульяновска не все равно, они готовы участвовать в обсуждении внешнего вида города, вопросов установки разных объектов, особенно в центре. Я благодарен тем, кто спорил со мной. Почему? Быстрее придем к истине. Я готов к дискуссиям. Возможно, они носят необязательный характер, но в разбираемом нами случае предприниматели ведь прислушались к голосам людей? Заставить бизнес делать так, как хочет общественность, мы не вправе, но заставить слушать горожан — можем.

— Но, всё-таки, как быть в таких случаях? Закон есть закон, однако многие киоски — форменное безобразие, мягко говоря.
— Самый лучший выход — побудить предпринимателей самим делать свои объекты такими, чтобы потом не было эстетических претензий. Поймите, бизнесмены не купаются в рублях, как Скрудж МакДак, все в кредитах, как в шелках. И вынуждены продавать у ЦУМа пирожки, чтобы держаться на плаву. Если у них будут деньги, они сами захотят поменять внешний вид, который привлечет им больше клиентов. Я еще не встречал предпринимателя, который бы плевать хотел на свой ржавый киоск, мол, стоит и стоит… Кстати, у нас в регионе появилась практика заключения договоров аренды на 10 лет, такого больше нет нигде, кажется.

— И что это даст?
— Ульяновские предприниматели говорят: «Дайте нам аренду на 10 лет. Когда мы ее получим, мы будем уверены, что нас не тронут, не сгонят с места, мы возьмем «длинные» кредиты, вложим деньги в такой объект». В противном случае, с арендой на год или даже на три, смысл вкладывать деньги в объект?

— Бывая в Альметьевске и Казани я узнал, что неудобные разваливающиеся маршрутки-«газели» для пассажирских перевозок там уничтожены волей властей как класс. Возможно ли такое же решение в Ульяновске, может быть, политическое, относительно киосков? Или закон опять не позволит?
— Всех под одну гребенку не причесать, каждый объект все-таки индивидуален, с нюансами. Политически… Политически это сделать возможно, издать распоряжение и всё. Но какова будет целесообразность данного решения? Альметьевск и Казань могут себе позволить убрать «газели» и, думаю, сильно сократить число НТО тоже, потому что у них весомые местные бюджеты, и они много не потеряют. У нас нет ни нефти, ни газа, основные наши предприятия-налогоплательщики не в самом лучшем экономическом состоянии сейчас. Откуда пополнять дефицит бюджета? Мы можем отказаться от киосков, но ИП и люди, которые работают в киосках, останутся без работы и средств к существованию, уедут в другой регион, например. Опять получим отрицательный результат? Мы можем избавиться от нестационарных торговых объектов, если в Ульяновске будет достаточное количество торговли стационарной, на первых этажах домов и зданий, которые строятся, и так далее. Как только их будет много, весь бизнес НТО сам переедет в нормальные магазины и места.

Андрей Белов

Наша справка:
Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в пункте 6 статьи 2 дает такое определение НТО:
— нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.