«Гулливер» Любченкова проверили, судили и оштрафовали

В Арбитражном суде области в октябре завершили рассмотрение иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к сети магазинов.

Управление просило суд привлечь «Гулливер» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. В апреле и мае 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении АО «Гулливер» была проведена плановая выездная проверка для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и в области потребительского рынка и с целью профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Проверяли магазины на пр. 50 лет ВЛКСМ, 32, на пр.Ульяновский, 17а, на ул. Крымова, 63, на ул. Средний Венец, 23, на ул. Врача Михайлова, 52, на ул. Заречная, 7а, на пр. Ульяновский, 3, на пр. Ленинского Комсомола, 7, на ул.Кузоватовская, 9 и др.

Список нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора, занимает несколько страниц. Приведем несколько примеров. Как считают в Управлении, в реализации в магазинах, например, находились пищевые продукты, помещенные в транспортную упаковку, без какой-либо маркировки, содержащей сведения о пищевой продукции: лук зеленый, укроп в количестве. Масло сладко-сливочное 82,5% жирности производства ООО «Калатея» (Барышский район) не соответствует требованиям
Техническим регламентам, среди прочего не были указаны условия хранения и срок годности после вскрытия упаковки.

«Мышечные желудки цыплят-бройлеров» («Юрма», Чувашия) шли без указания на маркировке на потребительской упаковке, наименования предприятия изготовителя пищевой продукции. Огурцы свежие сорт 1 Ботанический сорт «Мева» из АО «Тепличное» не имели информации о дате изготовления (дате сбора) на маркировке транспортной упаковки, в связи с чем, установить срок годности пищевой продукции не представилось возможным.

Аргентинские красные креветки в панцире без головы сыро-мороженые (ООО «Вичюнай-Русь» (Калининградская область) были без информации о массовой доле глазури в процентах.

Молоко цельное сухое с массовой долей жира 26% ТМ «Preston» (ООО «АгроМиксПак», Московская область) отправили в лабораторию, оно не соответствует требованиям Технического
регламента Таможенного союза по разным параметрам.

Полуфабрикат рубленый охлажденный Фарш «Котлетный» («Юрма», Чувашская Республика) шел без
без указания на маркировке потребительской упаковки наименования предприятия
изготовителя пищевой продукции.

На «Печ. Боярское творожное с цукатами» (ООО «Боярские сладости», Тульская область) отсутствует информация о полном адресе предприятия изготовителя, указано сокращенное наименование пищевой продукции («Печ.»).

Сметана 20% жирности производства ООО «Калатея» (Барышский район) согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза в части маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку.

На печенье сахарном «Наш Юбилей» (Воронеж) отсутствует информация о дате изготовления. И так далее.

В мае Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении АО «Гулливер» составило протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в присутствии представителя АО. «Гулливер» факт совершения правонарушений не признало, просило применить статью 2.9 КоАП РФ или снизить штраф ниже низшего предела.

Суд пришел к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований
технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства и тд., влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

В нарушение различных требований законодательства РФ в магазинах АО «Гулливер» в период проведения проверки в торговых залах находились продукты, на которых не были указаны дата изготовления, наименование или адрес производителя, и прочее. Довод АО о том, что ответственность за маркировку товара должно нести лицо, которое ее наносит, в данном случае суд счёл несостоятельным. Именно продавец непосредственно реализует продукцию потребителю, в связи с чем, обязан соблюдать требования технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья людей, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Приобретая товар для дальнейшей перепродажи, «Гулливер» должен был сам проверить, какая маркировкананесена на потребительскую тару и соответствует ли она требованиям нормативной
документации, чего АО «Гулливер» сделано не было. Товар не был возвращен поставщику, АО «Гулливер» производилась его дальнейшая реализация, что недопустимо. Вина магазинов выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения нарушения законодательства о техническом регулировании и государственных стандартов.

Однако арбитраж не наказал АО «Гулливер» за упомянутые выше лук зеленый и укроп, так как товар АО на реализацию не приняло. Доказательств иного нет. «Гулливер» смог «отбиться» от «Мышечных желудков цыплят-бройлеров» и фарша «Котлетного», так как представил фотографии потребительской упаковки указанной продукции, где на маркировке потребительской упаковки указано: «ЮРМА Агрохолдинг». А отсутствие на упаковке слова «изготовитель» не привело к неправильному пониманию информации на упаковке.

«Гулливер» не понес ответственности и за сокращенное наименование продукции «Печ.». Суд счел, что указание на маркировке потребительской упаковки печенья сокращенного наименования продукции «Печ.» не может ввести потребителя в заблуждение по поводу продукта. Молоко цельное сухое «Preston» АО «Гулливер» не производит и не отвечает за физико-химические показатели его состава.

Эпизоды, указанные в протоколе об административном правонарушении, касающиеся креветок (о массовой доле глазури в процентах) суд исключил из состава административного правонарушения по заявлению самого Управления Роспотребнадзора.

В итоге суд назначил любченковскому АО «Гулливер» административный штраф в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. в 50 тысяч рублей. Мера административного взыскания в виде штрафа в сто тысяч не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, носит по отношению к АО карательный, а не превентивный характер. Общество исполнило предписание судьи Лубяновой в полном объеме.