Куда испарились миллионы на поддержку бизнеса Ульяновска?

Программа развития малого и среднего предпринимательства не досчиталась почти 50 миллионов рублей согласно проекту бюджета города на 2016 год.

В Ульяновском центре развития предпринимательства на Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства состоялось весьма бурное обсуждение проекта бюджета города на 2016 год. Точнее, той части, которая касается финасирования мероприятий, направленных на поддержку предпринимателей.

По словам зампредседателя комитета по развитию предпринимательства администрации Ульяновска Александра Алексеева, в проект бюджета-2016 на эти цели был заложен 61 миллион 940 тысяч рублей. Однако напротив графы «Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства» после прохождения проекта через новую гордуму ныне красуются всего 12 миллионов 412 тысяч. Сюда входят и подпрограммы для развития бизнеса в городе, и различные виды субсидий (на погашение ставок, основные средства, на начало деятельности и т.д.) и грантов, а также на закупки, обучение, зарплату сотрудникам комитета и Ульяновского центра развития предпринимательства. Плюс туризм. «Не хватает», как видим, почти 50 миллионов. Сумма для города колоссальная.

Кто виноват и что делать?
Президент Объединения предпринимательских организаций малого и среднего бизнеса области Валерий Шагаев высказал предположение, что эти миллионы «забрали» из-за того, что в 2015 году не все деньги, выделенные на предпринимателей, были потрачены, не были освоены. Но это не повод забирать их в новом бюджете. Выяснилось также, что депутаты гордумы забрали в бюджет часть денег, уже ранее выделенных на различные субсидии. Дело дошло до и.о. главы администрации Ульяновска (должность на момент написания статьи — прим.ред) Алексея Гаева, который заявил, что деньги, выделенные на 2015 год на различные конкурсы мер поддержки будут-таки выданы, как и было обещано. Прозвучало несколько мнений о том, что сам бюджет-2016 будет меньше из-за кризиса в экономике, вот, мол, решили и поддержку бизнесменов урезать. Но все сошлись на одном — нельзя позволять уменьшать поддержку предпринимателей в 2016 году на такую огромную сумму.

Требование — вернуть 50 миллионов
Интересное предложение высказал известный общественник и предприниматель Исаак Гринберг (кафе «Баскин Роббинс», магазин «Ив Роше», пиццерия «Сицилия»).
— Давайте получим от властей города и гордумы две цифры. Это доходная часть бюджета в 2015 году и доходная часть бюджета на 2016 год. Мы увидим, что вторая цифра в силу разных причин ниже. Можно легко вычислить, на сколько процентов ниже. Давайте узнаем сумму поддержки предпринимателей в 2015 году (речь на совете шла о 50 миллионах рублей — прим.ред). Цифра в 12 миллионов 412 тысяч на новый год нам известна. Мои подсчёты показали, что общий бюджет Ульяновска уменьшился, но не в такой пропорции, как уменьшена сумма на развитие малого и среднего предпринимательства.

Многие согласились с мнением Гринберга, что власти просто решили компенсировать «недостачу» в бюджете-2016 за счет мер поддержки бизнеса, просто перекинув цифры из одних колонок проекта в другие. Таким образом, многие предприниматели не досчитаются субсидий, кто-то не откроет новый бизнес, из-за чего в 2016 и 2017 годах доходы в бюджет города от предпринимателей еще больше сократятся. Никому не выгодно. Решили написать запрос депутатам гордумы с требованием разобраться в ситуации и не лишать бизнес поддержки, урезая расходы на оную.

Что еще сказал Алексей Гаев?
Алексей Гаев, на момент обсуждения занимавший пост и.о. главы администрации Ульяновска, высказался по этой теме так.

— Меры поддержки в 2015 году, я обещаю, будут выполнены в полном объеме, все заявки тоже. С новыми конкурсами, новыми заявками на меры поддержки будем разбираться.

— Есть субсидирование бюджетом процентной ставки для предпринимателей, взявших деньги на свой бизнес в банке. Я лично против субсидирования ставок, иной вопрос — приобретение основных средств. Я не против возмещения затрат бизнеса на ремонт фасадов зданий, которые вы арендуете, на красивые павильоны, но против субсидирования процентных ставок.

— Каких-то огромных денег на развитие малого и среднего бизнеса в городском бюджете нет, и я их вам не обещаю. Почему? Бюджет города составляет порядка 9 миллиардов рублей. Доходы — 4 с небольшим миллиарда. Причем из них мы можем распоряжаться суммой всего в 800 миллионов рублей, всё остальное — это социалка, коммуналка, зарплаты, и прочие так называемые защищённые статьи бюджета. И вот эти 800 миллионов мы должны разделить между всеми городскими проектами — ремонт дорог, техника, ремонт в ЖКХ и прочее, денег на бизнес остается очень мало. Выкроить что-то можем…

Как еще выяснилось парой дней позже, Алексей Гаев настаивает также на позиции города по размещению торговых объектов (проще говоря — киосков и павильонов) через торги. «Малый бизнес против!», сообщила в своем Twitter член ульяновского отделения «Опоры России» Татьяна Прозорова. Малый бизнес и торги не совместимы, считает директор сети магазинов «Зеленая улица» Валентин Глухов. Против и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяна Скопцова.

Комитет и Центр развития предпринимательства — хорошие или плохие?
Алексей Гаев заявил также, что в планах города есть усиление Центра развития предпринимательства (ЦРП), его отделов, есть мысль сделать из него некий центр бизнес-планирования, который бы занялся подготовкой и «упаковкой» различных предложений для бизнеса города в сфере инвестиций и ГЧП.

Однако наткнулся в этом вопросе на резкую критику со стороны президента Объединения предпринимательских организаций малого и среднего бизнеса области Валерия Шагаева.

— Для начала хотелось бы услышать отчётные цифры комитета по развитию предпринимательства администрации Ульяновска по итогам года. Например, столько-то субсидий прошло, столько-то — нет. Чтобы было видно улучшилась работа комитета и центра, или нет. Если нет результатов, может, комитет при администрации города (руководитель — Павел Антонов — прим.ред) и ЦРП вообще нужно сократить?! Какие задачи ставил комитет? Выполнил ли их в 2015 году? И говорить не только о миллионах или благоустройстве города, но и обо всех сферах работы и поддержки бизнеса в городе. Комитет работает пока вокруг торговых ярмарок, и всё. Может, нужно выстроить работу комитета по отраслевому признаку? Центр развития предпринимательства не занимался в прошлые годы бизнес-планированием, подготовкой и «упаковкой» различных предложений, как хочет Гаев. И, по факту, не будет делать этого в 2016 году. Зачем он нужен? Предлагаю сохранить зарплаты центра на уровне 2015 года, а то, что планировалось увеличить для центра, перевести на субсидии бизнесу. 4 миллиона из тех 12, что мы обсуждали, идут на некие обучающие семинары. Есть результат от семинаров? Есть ли показатели, которые бы давали картину, что бизнес после семинаров вырос, стал прибыльнее на десятки или сотни миллионов? Есть ли KPI (Key Performance Indicator) – показатель достижения успеха в определенной деятельности или в достижении определенных целей? Нет таких показателей. Весь бюджет на развитие малого и среднего предпринимательства пусть идёт на реальные субсидии реальным бизнесменам города.

Андрей Белов

Наша справка:
Автономная некоммерческая организация «Ульяновский центр развития предпринимательства» создана в 2010 году администрацией города как городская инфраструктура поддержки по комплексному развитию начинающих и действующих предпринимателей. Директор центра — Грачёва Елена Александровна. Центр не занимается прямой финансовой поддержкой бизнеса – выдачей грантов и субсидий. Он призван помогать предпринимателю зарабатывать деньги с помощью бесплатных маркетинговых исследований и рекомендаций по продвижению, бесплатных консультаций по юридическим и бухгалтерским вопросам ведения бизнеса, бесплатных программ обучения.