Прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин предложил запретить чиновникам участие в управлении госсобственностью

Тем самым облпрокурор намерен поставить заслон формированию «коррупционного семейного бизнеса» чиновников, пишет «Ъ».

Депутаты «Единой России» от оценок инициативы воздерживаются, замечая, что вопрос конфликта интересов «очень сложный», оппозиция готова поддержать законопроект, но считает, что и без изменений у правоохранительных органов достаточно полномочий для вскрытия фактов конфликта интересов.

Прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин направил в региональное заксобрание законодательную инициативу, которая, на его взгляд, должна снизить коррупционные риски при управлении государственной собственностью. Предложенным законопроектом предлагается внести изменение в региональный закон о порядке управления госсобственностью, согласно которому, государственные гражданские служащие региона могут назначаться для осуществления полномочий по управлению предприятиями с государственным участием, но только в случае, «если это не повлечет возникновения конфликта интересов». В пояснительной записке облпрокурор отмечает, что мера направлена на «снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений, создаст условия для предотвращения формирования на базе государственной организации и за счет бюджетных средств коррупционного семейного бизнеса».

«Эта инициатива своевременна и актуальна, поскольку опасность кланового захвата государственных предприятий, в том числе с их дальнейшей приватизацией, есть всегда, а данная инициатива направлена на то, чтобы полностью исключить такую возможность. Сегодня в региональном законодательстве нет препятствий к возникновению таких явлений, и никто не проверяет при назначении чиновников, кто из них какими фирмами владеет, какой бизнес у родственников», — пояснил „Ъ“ старший помощник прокурора Василий Зима.

Заметим, нормы, связанные с ситуацией конфликта интересов, подробно прописаны в федеральных законах № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» и № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Законодательством установлена обязанность госслужащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов. Как отмечается в «обзоре типовых ситуаций конфликта интересов на госслужбе», подготовленном Министерством труда и соцзащиты РФ, «непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы». В обзоре министерства также подчеркивается, что к личной заинтересованности чиновников относятся не только родственные связи, но и заинтересованные отношения с иными лицами, «например, с друзьями». Однако фактов увольнения сотрудников из-за неурегулирования конфликта интересов в Ульяновской области отмечено не было. На вопрос „Ъ“, какие факты конфликтов интересов послужили причиной для появления законодательной инициативы, Василий Зима пояснил, что «сегодня в регионе фактов подобного конфликта интересов нет». «Но сейчас, в период экономических трудностей, соблазн чиновников подключить к бюджетным деньгам и госимуществу родственные связи сильно увеличивается», — отметил господин Зима.

Как будет принята инициатива в заксобрании, пока неизвестно — председатель комитета по госстроительству, МСУ и развитию гражданского общества Василий Гвоздев («Единая Россия») пока еще не видел самого документа, в связи с чем не мог сказать о своем отношении к нему, но заметил, что он «за любое здравое решение, которое уменьшит коррупционную составляющую». «Но реальная жизнь сложна, слишком много устоявшихся связей, и как быть с различными взаимными влияниями, определенно сказать пока не могу. Если уже сложилась жизнь во всех структурах региона, и правоприменение этого пункта разрушит сотни каких-то устоявшихся связей, заставит кого-то увольняться или химичить, то, конечно, в этом тоже ничего хорошего нет», — заметил депутат. В то же время оппозиция готова инициативу облпрокурора поддержать. «Мы за эту поправку проголосуем, хотя в реальности законодательных норм в этой сфере и так вполне достаточно, чтобы бороться с коррупцией. А соблазн, о котором говорит прокуратура, был и раньше. И на федеральном уровне, и на региональном у нас немало чиновников, которые вышли из бизнеса, переписав его на жен и детей, и не случайно у наших чиновников жены — миллионеры. Но правоохранительные органы почему-то не замечают этих конфликтов интересов», — заявил лидер фракции КПРФ Александр Кругликов.

Сергей Титов, Ульяновск
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2661271