Проблемы и беды ульяновского бизнеса в Стратегии социально-экономического развития Ульяновска до 2030 года. Часть 1

Изучаем самые интересные положения Стратегии социально-экономического развития Ульяновска до 2030 года, касающиеся бизнеса и предпринимателей.

В сентябре 2015 года Городская дума утвердила Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года, о которой наш сайт уже писал ранее. Документ разрабатывала московская компания Strategy Partners Group (SPG) за 11 миллионов рублей. Теперь глава администрации города, которого после выборов мэром Сергея Панчина еще не назначили, должен обеспечить реализацию Стратегии, заняться нормативно-правовыми актами, которые бы регулировали вопросы стратегического планирования в столице региона. Причем сделать это нужно до 01 декабря 2015 года.

Ранее мы мы уже спрашивали руководителя проекта — партнёра Strategy Partners Group (SPG) Сергея Лозинского (на фото ниже), затронет ли стратегия малый, средний и крупный бизнес Ульяновска, как, и может ли вообще бизнес города повлиять на мнение SPG при разработке. Он ответил так: «Мнение бизнеса – и крупного, и среднего, и малого, – будет учтено при разработке стратегии, и в рамках выборочного интервьюирования и анкетирования, и в порядке инициативы. Предложения предприятий и предпринимателей мы рады будем рассмотреть и учесть при формировании стратегии». Что же, в итоге и рассмотрели и учли.

Самые интересные положения Стратегии, касающиеся бизнеса и предпринимателей, мы предлагаем вашему вниманию сегодня в виде выдержек. Начнем с общего.

Проблемные зоны Ульяновска
Потенциальные проблемные зоны социально-экономического развития Ульяновска это:
— Интеграция в российскую и международную экономику;
— Доступность и качество офисных и выставочных площадей;
— Межрегиональная и международная миграция;
— Общественный транспорт;
— Логистическая инфраструктура;
— Качество коммунальных услуг;
— Обеспеченность школами и детскими садами.
В качестве основной слабой стороны можно отметить то, что для бизнеса не вполне ясны перспективы пространственного и инфраструктурного развития города.

Бюджетная эффективность города
Предприятия Ульяновской области в целом высоко оценивают политику правительства региона и администрации города. Из 13 направлений работы властей относительно негативные отзывы получили только три из них: территориальное планирование, жилье (строительство, доступность и обслуживание), коммунальные услуги (водоснабжение, теплоснабжение и др.). Эффективность деятельности правительства и администрации и отношения с бизнесом оцениваются на уровне выше среднего, борьба с коррупцией, по опросам ульяновских бизнесменов, остается на приемлемом уровне. Причем представители малого и среднего бизнеса, в отличие от представителей всего бизнеса в целом, достаточно негативно отзываются о качестве административных условий в Ульяновской области. Еще несколько интересных фактов о МСБ приведены ниже.

Средний уровень МСБ
Уровень развития малого и среднего бизнеса (МСБ) в целом по Ульяновской области находится на среднем уровне, что подтверждается объемом и динамикой выручки предприятий МСБ. Самый быстрый темп роста выручки наблюдается у микропредприятий, т.е. предприятий с численностью работников до 15 человек и годовой выручкой не более 60 миллионов рублей. Относительный уровень развития микропредприятий Ульяновской области выше, чем малых предприятий — они имеют более высокий темп роста и объем выручки выше среднего уровня (20% и 55 тысяч рублей на душу населения соответственно).

Сложности малого и среднего бизнеса
Существует ряд сложностей на пути развития МСБ в Ульяновске, как внешних, так и внутренних:
— Низкий объем субсидий на поддержку МСБ;
— Недостаточное исполнение имеющихся объемов муниципальной программы;
— Низкая мотивация населения на открытие собственного бизнеса;
— Наличие административных барьеров и нарушений со стороны администрации.

Рынки сбыта
Ульяновск не сильно удален от основных рынков сбыта: Москвы и Центрального федерального округа. Транспортная составляющая существенно влияет на себестоимость товаров, однако Ульяновск имеет преимущество по сравнению с Самарой, Ижевском, Набережными Челнами и Оренбургом. Дополнительная стоимость доставки до Москвы для Ульяновска составила 124%. Она вычислялась, исходя из тарифа ОАО «РЖД» на перевозку неспецифического груза в крытом вагоне. За 100% принималась наименьшая стоимость доставки из Рязани.

Туризм и бизнес
Интересные исследования есть в Стратегии, которые касаются туризма, о котором в Ульяновске много говорят в последние годы на разных уровнях. В группе «Бизнес и туристическая инфраструктура» сильными сторонами данной группы факторов можно назвать относительно широкий выбор гостиниц, достаточно высокую обеспеченность гостиничными номерами и среднюю оценку административных условий бизнеса предприятиями. Потенциальными слабыми сторонами группы факторов «Бизнес и туристическая инфраструктура» являются:
— Качество и цена гостиничных номеров оставляет желать лучшего.
— Уровень доступности офисных площадей на уровне ниже среднего.
— Относительно низкий уровень доступности и качества выставочных площадей.

Продвижение города как места для туризма пока не даст, по оценкам москвичей из SPG, достаточных результатов, тем более что у города не хватит ресурсов для такого продвижения, но в среднесрочной перспективе, в случае успешного продвижения других ключевых направлений, создастся благоприятная ситуация для развития туризма.

Конкуренция в экономике
К сильным сторонам Ульяновска в рамках группы факторов «Конкурентоспособность и структура экономики» можно отнести активность предприятий в вопросах операционной эффективности, снижения издержек и избавления от непрофильных активов (были выявлены образцы лучшей практики национального уровня, что говорит о повышенной устойчивости предприятий в случае кризиса); средний уровень качества бизнес-услуг; относительно среднее качество НИИ, средний уровень сотрудничества компаний с НИИ, относительно средний уровень развития малого и среднего бизнеса, хороший темп роста объема
внешней торговли.
Слабыми сторонами Ульяновска по данной группе факторов являются:
— Относительно небольшая доля занятых в промышленности, которая продолжает сокращаться;
— Относительно низкая доступность поставщиков бизнес-услуг;
— Достаточно низкий объем внешней торговли;
— Небольшое положительное сальдо торгового баланса;
— Низкая доля экспортной составляющей в объеме экономики.

Проблемы с кадрами для фирм и предприятий и жизнью в городе
Предприятия, с которыми были проведены интервью, помогли выявить такие проблемы, которые можно разделить на проблемы непосредственно предприятий и проблемы города.

Проблемы предприятий, в свою очередь, делятся на три группы:
1. Нехватка квалифицированных кадров, которая выражается в дефиците рабочих специальностей, инженеров-конструкторов, технологов и низкой квалификации необходимых специальностей.
2. Высокие издержки ведения бизнеса, которые выражаются в высокой стоимости энергоресурсов, высоких налогах на имущество и арендных ставках.
3. Административные барьеры, которые выражаются в недостаточной открытости дминистрации, сложной регуляторной среде, невозможности получения необходимых разрешений.

Наиболее острые проблемы города связаны с социальной инфраструктурой (низкий уровень медицины: высокая заболеваемость жителей, недостаток кадров, отсутствие крупных медицинских центров; нехватка мест в детских садах); транспортной и коммунальной инфраструктурой (высокий износ основных фондов муниципальных предприятий, недостаток удобных парковок, проблемы с воздушным сообщением); общественной инфраструктурой.

Среди наиболее характерных цитат в ходе опросов при разработке Стратегии выявлены самые популярные:
— «Кадровый вопрос является самым острым»;
— «Реальный диалог бизнеса и города не выстроен»;
— «Масса населения стоит в очередях на операции или вовсе остается без них»;
— «В 2014 году устроили тех, кто вставал на очередь в 2011 году» (про ситуацию в детских садах);
— «Парки практически все в заброшенном состоянии».

Внешний рынок, экспорт
По результатам анализа Strategy Partners Group наиболее приоритетными секторами для ориентации на внешние рынки определены мебельный кластер, авиастроение и компоненты, производственное оборудование. В среднесрочной перспективе нужно поддерживать деятельность ключевых компаний в этом направлении и продвигать отдельные совместные бренды (например, «Ульяновские двери»). Наименее приоритетными — оптовая торговля, сборка автомобилей и деревообработка.

Мнения предпринимателей Ульяновска
Тезисно пробежимся еще по нескольким ключевым результатам исследований Strategy Partners Group касательно бизнеса в городе.

Текущее состояние бизнеса респонденты оценивают как хорошее — 60%, и как очень хорошее — 6%. Однако прогнозы на 2015 год скорее пессимистичные: 26% полагают, что в той или иной степени ситуация ухудшится, а 36% — что ситуация не изменится.

Бизнес очень плохо осведомлен об областных и муниципальных программах поддержки, однако те компании, что принимали в них участие, высоко оценивают их эффективность.

Бизнес в целом позитивно оценивает качество бизнес-климата — высокие оценки получили такие факторы, как транспортно-логистическая инфраструктура, инновационный потенциал, поставщики, административное регулирование, электроснабжение.

При этом бизнесмены Ульяновска сталкиваются с проблемами подключения к энергетическим мощностям, которые находят необоснованно дорогими. Аналогичная ситуация наблюдается и с железнодорожными перевозками.

Компании города испытывают глубокую потребность в финансировании и кадрах.

Бизнес-среда в городе характеризуется как конкурентная, при этом малый бизнес изолирован от других регионов и стран. Доступность различных каналов дистрибуции оценивается как средняя, зависимость продаж компании от государственного заказа или монопольного клиента является достаточно низкой.

Основными конкурентами, количество которых находится на приемлемом уровне, являются российские компании из Ульяновской области. 46% респондентов считают, что в 2014 году они опередили большинство своих конкурентов.

Предпринимательская активность населения низкая.

Отрицательно оценивается бизнесменами доступность финансовых ресурсов на любой период. Большинство компаний не использовали ни один из возможных внешних источников финансирования: банковский кредит, коммерческий кредит, гранты, лизинг и др. Ключевыми ограничениями являются высокие ставки и отсутствие требуемых залогов или поручителей.

Подготовил Андрей Белов

В следующей статье мы детально разберем Стратегию в части инвестиционных проектов Ульяновска, изучим исследования о налогах и патентах для бизнеса города, а также рассмотрим вопрос создания у нас Дирекции городского развития.