«Вы живёте в другой реальности!» Бизнесмены Ульяновска не поверили чиновникам

17 декабря состоялось заседание правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства региона, где бизнес в который уже раз поспорил с властью.

Последняя в этом году комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства была призвана подвести некоторые итоги 2015 года. Официально это именовалось «Обсуждение и принятие решений по вопросам, тормозящим развитие предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области». На что ушло четыре с лишним часа, причем обсуждения было мало, отчётов и докладов чиновников — много. Пройдемся по основным пунктам и выявим некоторые проблемы бизнеса региона, озвученные на комиссии. Самое интересное было в конце.

Сначала выступил первый зампред правительства Александр Смекалин. В тысячный раз прозвучали слова о том, как важны рейтинги инвестиционной привлекательности, в которых область занимает в последние годы лучшие места. Потом говорила директор департамента архитектуры и градостроительства, главный архитектор региона Татьяна Тарасова. Её мысли сжато: «Уменьшаем количество времени, необходимое для получения всяческих разрешений на строительство, учтём опыт Казани, где подобные меры прописаны очень чётко, не как у нас, будем работать дальше на благо строительного бизнеса, мы молодцы, чего уж там».

Критика кадастровой палаты
Замминистра экономического развития, директор департамента госимущества и земельных отношений Сергей Мишин доложил, что важным критерием в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата являются сроки постановки на кадастровый учёт. Он рассказал о деятельности кадастровых инженеров (всего их в области 257), выполняющих работы для малого и среднего бизнеса, посетовал на то, что предприниматели в районах идут за услугами к соседям из Пензы, Саранска и даже Чебоксар, а не к нашим инженерам. По словам Мишина теперь через сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) можно оформить документы за 30 минут, а не за пять дней, как прежде, обратившись в МФЦ.

Однако с резкой критикой работы кадастровой палаты области выступили Хамза Ямбаев из Ульяновского объединения предпринимателей и Валерий Шагаев из «Опоры России». «Не то что на приём попасть, дозвониться до нашей палаты нашим же кадастровым инженерам невозможно, — заявил Шагаев. — Об обратной связи вообще и речи нет! Абсолютно закрытая и бюрократическая организация, выдающая очень много отказов бизнесменам по совершенно формальным поводам, не имеющим ничего общего с деятельностью предпринимателей».

Носков, электросети и реальность
Директор департамента ЖКК регионального минстроя Сергей Носков рассказал об эффективности процедур по подключению электроэнергии. «Разработан порядок подключения нестационарных торговых объектов (проще говоря — киосков) к электросетям, согласно которому подключение теперь можно оформить за 16 рабочих дней, а не за 6 месяцев, как ранее. С 30 до 14 дней сокращены сроки оформления технологического подключения (тепло, газ и т. д.) фирм, предприятий, застройщиков. Всё можно сделать в открытых везде МФЦ. На федеральном уровне уже непосредственно подключиться к сетям можно за 180 дней, у нас в Ульяновской области — за 80 дней ». И всё в таком же ключе, с цифрами, мониторингами, статистикой и ссылками на разнообразные постановления и решения.

— Вы живёте в другой реальности! — возмутился Хамза Ямбаев. — Вы сейчас кому тут рапортуете? Вы серьезно считаете, что у нас в регионе всё это можно сделать за считанные дни? Покажите реальные документы фирм или бизнесменов, которые оформили и сделали подключения в те сроки, о которых вы говорите. Возьмите меня с собой к этим людям, я хочу лично убедиться, что такие сроки возможны.

По словам Ямбаева, он понимает, что красивые цифры и документы властей области нужны для федеральных рейтингов, потому как это привлекает в наш небогатый регион инвесторов. Но есть еще реальный местный бизнес, который в принципе не верит в то, что рассказывал Носков, потому что этого нет в природе.

МФЦ для бизнеса и удивление Опёнышевой
Светлана Опёнышева, первый зампред правительства, доложила, как здорово в области развивается сеть МФЦ, где в специальных окнах предпринимателям помогут оформить необходимые в делах документы. Пообещала подумать над тем, чтобы специализированных МФЦ конкретно только для инвесторов и бизнесменов было больше, чем один, работающий в индустриальной зоне «Заволжье» в Наноцентре. О его работе ulbusiness.ru рассказывал недавно. В работе МФЦ оказалось тоже не всё так гладко. Прямо на комиссии Опёнышева с удивлением узнала, что центры не работают до восьми вечера, как она думала, а только до 17.00, о чем рассказал представитель из Ульяновского района. Председатель совета Ассоциации мебельной промышленности, деревообработки и торговли Алексей Попов заявил, что в МФЦ не проверяют документы сразу, и если потом находят опечатку, никогда не перезванивают, процесс стопорится и начинается для бизнесмена заново. В МФЦ невозможно что-то исправить в пакете документов на стадии рассмотрения. Результат: отказ, новый сбор документов, потерянное время и деньги. Зачастую в центрах попросту не могут открыть… компакт-диски с документацией.

Обсудили также итоги исследования состояния делового климата в Ульяновской области, документ вы можете скачать здесь. Поговорили о будущих летних кафе, затронули тему НТО, о которой мы подробно уже писали.

Распоряжение губернатора Морозова чиновники саботируют
И всё же самое интересное на комиссии было представлено в конце многочасового заседания. Уполномоченный по защите прав предпринимателей региона Татьяна Скопцова с возмущением заявила, что в Ульяновске и области так и не сложилась практика наказания чиновников за нарушение прав предпринимателей. Причем безо всякого стеснения игнорируется распоряжение губернатора Сергея Морозова № 393-р «О некоторых мерах по повышению качества регуляторной среды для бизнеса на территории Ульяновской области». В нем прописана не только система выявления нарушений прав предпринимателей, но и порядок наказания тех чиновников, которые допустили нарушения, их дисциплинарная и, самое крутое — материальная ответственность. Однако по словам Скопцовой, еще в 2014 году муниципалитеты «динамили» всех с принятием аналогичных документов. Распоряжение потом вроде бы продублировали, но… убрали пункты о материальной ответственности. Неудивительно, кто же из администраций захочет подкладывать такую бомбу по себя любимого?  И что же дальше?

— А ничего! — рассказала Скопцова. — У меня на столе несколько дел, в том числе из суда, где нарушены права бизнесменов, но никакого серьезного наказания никто нигде не понёс. — Так, выговоры и дисциплинарные… Распоряжение Морозова и даже свои собственные, принятые на его основе, прямо саботируются на местах, в мэрии Ульяновска, в районах. И знаете, чем мотивируют чиновники отказы наказывать своих коллег? «Суд же потом встал на сторону предпринимателя, значит его права не были нами нарушены, что надо-то ещё?». Ну, и логика… А если бы, значит, бизнесмен не стал судиться, то попал бы под каток муниципалитета и проверок, на штрафы до 70, 100 и больше тысяч рублей. А знаете как контролирующие органы, например Росеестр, Роспотребнадзор, делают проверки? Формально, без доказательств, и быстро отправляют дело в суд. А суды потом требуют, чтобы бизнесмен… сам доказывал свою невиновность, собирал сведения, документы, деньги на адвокатов, и прочее. Абсурд. Вывод такой: в 2015 году чиновники так и остались без наказаний за нарушения прав предпринимателей. Распоряжение Морозова не работает.

Андрей Белов